天宝镇第一初级中学预防未成年人犯罪实施方案

为加强学校法制教育，预防学生违法犯罪工作，按照泰安市《关于加强学校法制教育预防青少年违法犯罪》的要求，为了切实加强和改进预防青少年违法犯罪工作，增强青少年的法律意识，为青少年健康成长创造良好的社会环境，全面推进预防青少年违法犯罪工作，特提出如下安排意见。

一、指导思想

预防青少年违法犯罪工作要以“三个代表”的重要思想为指导，认真实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人为共和国预防未成年人犯罪法》，加强法制宣传教育，完善工作运行机制，突出重点预防与整治，狠抓任务措施落实，努力把预防青少年违法犯罪工作提高到一个新的水平。

二、工作任务及目标

（一）通过宣传《预防未成年人犯罪法》等法律法规，使未成年人掌握与其年龄和认识水平相适应的法律知识，增强未成年人法制观念和遵纪守法的自觉性，明确自己的权利和义务，依法维护自身的合法权益；自觉纠正不良行为，抵制各种消极思想的侵蚀，并同违法犯罪行为作斗争，使预防犯罪成为未成年人的优秀品德。

　　（二）强化监护人的责任意识。通过对未成年人的监护人的法制宣传教育，强化监护人的责任意识，认真履行监护职责，做到不让不满16周岁的未成年人单独居住；不让未成年人吸烟、酗酒；及时寻找夜不归宿的未成年人；及时发现和制止未成年人组织或参加实施不良行为团伙和教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪行为。

　　（三）提高学校法律培训教育质量。教育行政主管部门及学校有计划地开展教职员工法律知识培训，将预防未成年人犯罪教育纳入教学计划。使法制教育经常化、规范化，把学校办成重要的法律培训基地。

　　（四）指导社区组织、用人单位及自治组织经常性开展法制教育活动。青少年活动中心、职业教育培训机构和城市社区或农村村民委员会都要结合实际情况将法律知识和预防犯罪教育纳入学习培训计划，开展预防未成年人犯罪的法制宣传活动，特别是做好已满16周岁不满18周岁培训对象的法制培训工作。

（五）加强对娱乐、出版、音像、商业服务等业主及从业人员的宣传教育。加强业主及从业人员贯彻执行《预防未成年人犯罪法》的教育，不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为，不得为未成年人实施不良行为提供条件，不得向未成年人出售烟酒和出售、出租违法出版物，不得允许未成年人进入营业性舞厅以及其他不适宜进入的场所。在国家法定节假日外，营业性电子游戏场所和网吧，不得允许未成年人进入。

（六）提高教管人员法律意识，认真贯彻《预防未成年人犯罪法》及相关法律法规，坚持以教育为主，注重改造，帮助有严重不良行为的未成年人树立生活的信心和勇气，重新做人。

（七）广泛动员社会各方面力量，以宣传预防为重点，加强青少年教育，完善青少年管理，净化青少年成长环境；建立健全预防青少年违法犯罪工作机制和工作制度，建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，形成学区统一领导，各校分工负责、社会广泛参与和上下齐抓共管的工作局面，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制。落实预防青少年违法犯罪工作责任制和违法犯罪责任追究制，逐级分解目标任务，把小学阶段的青少年违法犯罪率控制为零。

三、预防措施

预防未成年人犯罪工作是一项长期、艰巨的工作，涉及范围广，任务重，学校、机关、社会、家庭，都有义不容辞的责任。当前要重点抓好以学校为主的未成年人专项法制教育活动，以保证预防未成年人犯罪工作取得成效。

（一）培训专（兼）职法制课教师。通过培训，使全校每每个年级都有1名能胜任法制课教学任务的专（兼）职教师。

（二）聘请校外法制副校长（法制辅导员）。在漫川派出所聘请一名有较高法律水平、有丰富实践经验、有较强责任心的执法干部作为学校法制副校长或校外法制辅导员，并经常开展法制教育活动。

　　（三）各级各类学校要结合各自学校实际和学生特点，利用活动课或政治课等，大力宣传法律知识，组织学生每年至少参加一次校外法制基地教育活动，安排两次以上以法制教育为主题的团队活动。高年级学生每年组织一次模拟法庭活动。针对学生中存在的违法违纪问题，每学期组织一场专题法制报告会。

（四）举办法律知识演讲、作文比赛、知识竞赛等活动。每年学校都要开展以《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等为主要内容的法律知识演讲、作文比赛、知识竞赛等活动。

（五）加强法律法规学习宣传，从源头上杜绝青少年违法犯罪。

1、各班要充分认识到加强和预防青少年违法犯罪工作的紧迫性和重要性，根据学生年龄特点，有针对性地对学生进行法制教育，使他们知法、懂法，自觉抵制各种外来不良因素的侵蚀，增强守法的自觉性。

2、学校以校长为龙头，班主任、任课教师为骨干，共青团组织为依托的学法、普法工作队伍，加大对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》《法制教育大纲》等法律法规的宣传力度。以大型集会，国旗下讲话、法制课、班队活动为形式，以黑板报、手抄报、宣传栏、德育室为阵地，系统学习规定的六部法律。

3、积极开展面向全社会，服务青少年健康成长的社会活动，强化全社会对预防青少年违法犯罪工作重要性的认识，争取社会对预防青少年违法犯罪工作重要性的认识，争取社会公民、社会义务宣传法律法规的职责，组织学生搞好“小小法律宣传员”和站好“小小民警值勤岗”的活动，提高广大少年明辩是非、美丑的能力，增强他们的法律意识和遵纪守的自觉性。

（六）建立 机制，明确职责，从手段上杜绝青少年违法犯罪

1、学校成立“预防未年人犯罪工作领导小组，进一步建立健全工作机制，制定预防青少年违法犯罪工作实施方案及工作职责，将预防工作纳入社会治安综合理责任制中，同社会治安工作同部署、同检查、同考核、同落实。

2、进一步明确各职能在预防青少年违法犯罪工作中的职责和要求，领导小组定期研究预防工作，向学校提出一些切实可行的措施和办法；学校校长要亲自抓、负总责，班主任，课任教师结合各自职能认真搞好工作的落实。各级各类学校预防青少年违法犯罪工作实行领导包年级，班主任、课任教师包学生的分层负责制，级级承担责任，层层抓好落实。

3、充分发挥法制副校长和辅导员的职责。聘请的法制副校长，参与制定学校法制教育计划，协助上好法制教育课，定期为师生做好法制教育报告，每学年不少于2次。使校园法制教育真正收到实效。

（七）实施防控并举，从措施上杜绝青少年违法犯罪。

1、学校要全力实施“143”工作目标，即：抓住一个主渠道，“以课堂教学活动为法制教育的主渠道”。坚持四个有：教学有大纲、学校有教材、任课有教师、课时有保障；做到三个性：现实性、多样性、渗透性。努力使法制教育成为师生内在的迫切要求和自觉行动。

2、要建立学校管理规范制度，制定和完善学校《德育教育实施计划》，《预防青少年违法犯罪实施方案》《学生手则》等规章制度，进一步明确学生管理规程，使青少年法制教育工作“有章可循”。

3、要把学校教育、家庭教育和社会教育有机地结合起来，齐抓共管，对内强化青少年法制意识，对外改善青少年成长环境，内外结合，标本兼治，增强教育的广泛性，针对性和实效性。在预防青少年违法犯罪工作中，要坚持推行社会、学校、家庭预防青少年违法犯罪“三承包”责任制。使学校、家庭、社会共同承担起预防青少年违法犯罪的责任。

4、加强社会治安综合治理力度，净化校园周边环境，集中清理整治学校周边各种娱乐场所，努力消除“精神污染源”，严厉危害打击学校正常的教学秩序，侵害青少年学生的各种违法犯罪活动，保障学生有一个安全、和诣、健康的学校环境，开展优秀青少年维权岗活动。

四、加强协调、各负其责，为未成年人创造良好的成长环境

　　为未成年人创造良好的成长环境，是预防未成年人犯罪工作取得良好成效的根本保证。因此，各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，形成合力，消除各类危害青少年身心健康的因素，为广大未成年人健康成长创造一个良好的社会环境。

　　各级公安机关要强化社会治安综合治理，净化社会环境，最大限度消除未成年人犯罪诱因，确保校园平安，为未成年人创造一个安定的学习生活环境。各级文化、工商管理部门要加强网吧、电子游戏、演出、歌舞等娱乐场所及经营活动的监督管理，坚决取缔无证经营和宣扬反动、淫秽、凶杀、暴力、封建迷信等严重损害未成年人身心健康的违法经营活动。各级民政部门在婚姻调解、登记时，要注意保护未成年人的合法权益。对收容的未成年人要及时遣返原籍，送交监护人，同时要做好未成年人的救灾救济，资助有困难家庭的子女完成义务教育，防止未成年人辍学，盲目流向社会。各级教育主管部门要强化教职员工责任意识，要加强德育教育，大力实施依法治校工程，不断提高师生遵纪守法的自觉性。各级司法行政部门要充分发挥普法主管部门作用，积极运用公证、律师、"12348"法律服务专线电话和法律援助等工作，为广大未成年人提供高效、优质的法律服务。新闻部门要认真抓好《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传，弘扬学法、用法、守法的社会风气。